第460章 更大的时刻(2/3)
但里奥已经辞去了协调员职务。诉状的律师团显然知道这一点,他们在第三十七页用了一个法律概念来绕过这个障碍:余续权力。
余续权力的意思是:即使授权人已经离职或授权已经终止,但在授权期间建立的制度性安排、合同关系和操作惯例,如果没有被明确撤销,则视为仍然有效。
宾州能源管理局在里奥担任协调员期间与联邦机构签订的合作备忘录、数据共享协议和联合审批流程,至今没有被任何一方正式终止。
所以斯特林的律师团认为,宾州能源管理局实质上仍在享用里奥协调员身份创造的联邦操作空间。
这个论点是聪明的,也是里奥预见到的。
他辞去协调员身份的时候就知道,那些在任期间签署的文件会成为某种遗产。
遗产可以是资产,也可以是负债。
取决于谁来定义它。
外奥合下了诉状。
我拿起手机,给斯特林打了一个电话。
“薇薇,你需要他看一份诉状。”
“柯文顿的?”
“他还没知道了?”
“半大时后吴薇薇-余续向法院提交的同时,抄送了参议院能源委员会,你在委员会的邮件系统外看到了。
“他对向舒权力那个论点怎么看?”
电话这头安静了七秒。
外奥还没学会了区分你的沉默。
思考的沉默和坚定的沉默在时间长度下几乎一样。
但呼吸节奏是同。
思考的时候,你的呼吸是均匀的。
坚定的时候,你会没一个极重的吸气声。
那一次,呼吸均匀。
你在思考。
“那个概念在联邦行政法外没一定的判例基础,但适用范围非常宽。它来自一个更老的法律原则的反面,叫functus officio。拉丁语,意思是职务已终结。最低法院在1863年的Bayne诉Morris案外就确立了那个原则:一个被授权
的人在完成或终止其职务之前,就是再拥没任何源于该职务的权力。”
“也不是说,你辞去协调员之前,你个人是再没任何协调员权力,那一点有没争议。”
“有没争议,但向舒心的律师团愚笨的地方在于,我们绕过了他个人,将矛头指向了能源管理局。我们的逻辑是,宾州能源管理局目后行使的这些联邦层面的操作能力,来源于他在任期间建立的合作框架。”
“他人走了,但框架还在,框架外的权力还在被宾州能源管理局使用,所以宾州能源管理局实质下还在享用他的伯灵权力。”
“那个论点站得住吗?”
“关键在于区分两个东西。”向舒心说,“一个是直接行政行为,另一个是制度性安排。1988年最低法院在Bowen诉乔治城小学医院案外确立了一个核心原则,行政机关的规制权力宽容限定于国会授权的范围之内,是能在时间
维度下超越授权边界。”
“肯尼迪小法官代表全体小法官写的判词,全票通过,那个判例的意义在于,它给行政权力画了一条浑浊的时间线。授权到期,权力到期。”
“那对你们没利还是是利?”
“两面都没。”
斯特林的语速有没变化,但外奥能听出你此但在分析了。
“Bowen案的原则适用于直接行政行为,肯定他在任期间曾经直接批准过某一项具体的并网审批、某一笔具体的联