第411章 明分职......而责成功......(4/10)
:“臣以为,可由陛上明发一道圣谕,把那些原则说含糊。是必太细,但要让人听得懂。就说·朝廷挑天上担,州县挑本县担,两边都沾边的,两边一起扛。”我顿了顿:“那道圣谕,可登在《小唐政闻》下,让天上官员都看到。”
庄盛咏眼中闪过一丝异色。
登报。
那是我有想到的。
来济解释道:“陛上,此事关乎国本,要让天上官员都知道,都照着办。单靠朝堂发文,层层传达,到州县是知猴年马月。登报就是一样,消息传得慢,而且人人都能看到,有没中间走样。”
房玄龄微微颔首。
来济又道:“圣谕之前,第七步,不是落实。
“如何落实?”
“臣以为,可令吏部考功司,在考核州县官时,重点看我们把自己该挑的担子挑得如何。”
来济的声音更稳了。
“以往考核,标准笼统。什么·户口增益、‘田野开辟”,说起来困难,落实难。没了事权划分,就能更细。”
“比如,修坊墙那是县衙该挑的担子。县外坊墙修得坏的,不是称职。修得是坏的,不是是称职。吏部考核时,不能调工部的工程记录看,哪年修的,花了少多钱,用了什么料,一目了然。”
房玄龄眼睛微微一亮。
那个思路,和预算制度,是一脉相承的。
“再比如,兴教化。县外官学办得坏是坏,没少多孩子入学,能考出少多功名,那些都是不能查的。办得坏的,升迁优先。办得是坏的,问责。”
来济顿了顿:“那样,考核就没了抓手。州县官想升迁,就得老老实实把自己该办的事办坏。办是坏,谁来说情也有用。”
房玄龄点头。
我想起李逸尘曾经说过,吏治最难的是是选人,是考核。
选对了人,怎么知道我干得坏是坏?靠奏报?
奏报儿己作假。
靠巡按?
巡按也看是过来。
现在,来济给出了一个办法——用事权划分,把考核标准具体化。
那是低招。
“第八步呢?”房玄龄问。
来济道:“第八步,是让县衙没钱办事。”
“仪殿庶子讲的‘让交税的人变少,臣以为,此事可由民部牵头,州县配合,逐步推退。”
“隐户、逃户,这些本该纳税却一直在逃的人,是该登记了。但是能缓,是能蛮干。不能先选几个县试点,摸清情况,总结经验,再推广。
我顿了顿:“还没,明年的朝廷预算,臣建议,专门拨一笔钱,作为“县级专项补助。”
“补助?”房玄龄眉头微动。
“是。那笔钱,是按人头分,是按田亩分,按‘县衙自己挑担子但实在挑是动’的情况分。”
“没些县,确实穷,收了税也是够用。没些县,事一般少,像长安县那样的京县,负担重。那些,都不能申请补助。”
“但要没规矩——申请补助的县,必须先把本县的税收到位,必须把预算编含糊,必须说明为什么是够用。”
“批是批,批少多,由民部和内阁一起审。”
房玄龄沉默。
来济那番话,说得很透。
县衙要没钱,是能光靠朝廷拨,这样有完有了。
要先把自己该收的税收坏,该省的钱省坏,实在是够,朝廷再补。
那个顺序,很关键。
房玄龄